1.3 Politiets overvåkingstjeneste (POT)
Utvalget har i 1998 gjennomført 7 inspeksjoner i Overvåkningssentralen (OVS). Det
er gjennomført inspeksjoner ved 2 av POTs regionsentraler og av to POT-enheter på distriktsnivå, samt av POT-enheten hos Sysselmannen
på Svalbard. Utvalget har nå gjennomført inspeksjon ved samtlige regionsentraler.
Utvalgets inntrykk er at de omstillingsprosjektene som er igangsatt, jf. årsmeldingen
for 1997, har blitt fulgt opp og at gjennomføring skjer relativt raskt. Spesielt nevnes skillet mellom etterforsking og forebyggende
arbeid hvor det er etablert en egen retts- og påtaleenhet i OVS som bidrar til å opprettholde fokus på dette skillet.
Lamark-saken
I henholdt til utvalgets instruks § 4 første ledd falt Lamark-saken i utgangspunktet
utenfor kontrollområdet til EOS-utvalget da utvalgets kontroll ikke omfatter « utlendinger hvis opphold er knyttet til tjeneste
for fremmed stat ». Utvalget fant det imidlertid riktig å gjennomgå saken på bakgrunn av den offentligheten saken fikk og
de påstander som ble fremsatt, jf. kontrolloven § 2 og § 3. Et viktig formål var også å få brakt på det rene om etterforskingen
av saken hadde berørt enkeltpersoner som omfattes av utvalgets kontrollansvar.
Etter de undersøkelser som er gjort, har utvalget ikke funnet grunnlag for å anta
at annet enn rent faglige vurderinger lå til grunn for overvåkingssjefens beslutning om å oversende saken til departementet
med forslag om utvisning, og for valg av tidspunkt. Det viste seg at etterforskingen heller ikke hadde berørt andre enkeltpersoner
på en måte som ga grunnlag for videre undersøkelser.
Saken aktualiserer også spørsmål om forholdet mellom EOS-utvalgets og Sefos oppgaver.
I praksis vil utvalget være tilbakeholden med å gå inn i saker som naturlig hører under Sefo.
Årsaken til at OVS ikke informerte utvalget om Lamark-saken var at OVS mente saken
ikke var omfattet av orienteringsplikten når etterforskningen var rettet mot personer som gjorde tjeneste for en fremmed stat.
Utvalget fant ikke grunnlag for å rette kritikk mot denne vurderingen. Det kan imidlertid ha uheldige konsekvenser for kontrollen
dersom det heller ikke blir gitt en viss generell informasjon om slike saker. Utvalget skal være orientert om den løpende
virksomhet i tjenestene, og hvor det foreligger særlige grunner, kan utvalget også utøve kontroll i saker som i utgangspunktet
ligger utenfor kontrollområdet. Utvalget har på denne bakgrunn bedt overvåkingssjefen om at det heretter blir gitt en viss
generell informasjon også om denne type saker.
Sideregistre i POT
På initiativ fra overvåkingssjefen ble utvalget orientert om at det var etablert flere
edb-baserte interne arbeidsregistre/sideregistre ved avdelinger i OVS. De aller fleste var rene personregistre, opprettet
fra 1990 og fremover. Disse synes ikke å ha vært kjent for Lund-kommisjonen, derimot fremgår det av Danielsen-utvalgets innstilling
( NOU 1998:4 ), at de var blitt orientert om sideregistrene. Registre som hadde vært ukjent for ledelsen ved OVS, og som man
var blitt først oppmerksom på gjennom arbeidet til en intern prosjektgruppe som hadde i oppgave å se på registreringspraksis.
Registrene fungerte som arbeidsverktøy med midlertidig registrering, hvor opplysninger ble nedtegnet og oppbevart i første
fase inntil det kunne tas stilling til om de enten skulle overføres til POTs sentrale arbeidsregister (NCR) eller slettes.
OVS anførte å ha anledning til å foreta denne type midlertidige registreringer for verifisering og kvalitetssikring, men erkjenner
at prosjektgruppens funn viste at praksis hadde gått lenger enn hva som var nødvendig ut fra et slikt formål. Også ved enkelte
regionale og lokale ledd i POT var det i en viss utstrekning etablert sideregistre.
Utvalgets gjennomgang av prosjektgruppens rapport viser at enkelte registre hadde
et nokså stort omfang med registreringer som til dels var flere år gamle.
Det er alvorlig når det viser seg at det skjer en nokså omfattende registrering utenfor
NCR, som ikke har vært underlagt kontroll, verken internt eller eksternt. Utvalget oversendte OVS en liste over klagesaker
som var avsluttet, og disse ble sjekket mot sideregistrene. Det viste seg at det på flere navn var registreringer i sideregistre,
men etter at disse var nærmere gjennomgått, kunne utvalget konkludere med at opplysningene ikke ga grunnlag for å endre konklusjon
eller foreta videre undersøkelser i noen av sakene. Nye klagesaker sjekkes rutinemessig også mot sideregistrene. Rapporten
resulterte i utarbeidelse av et nytt registreringsrundskriv for POT i samarbeidet med Justisdepartementet. Arbeidet med rundskrivet
er forsinket. Utvalget vil i første halvår 1999 se nærmere på de enkelte sideregistre i OVS, mens det i regionale og lokale
ledd vil følges opp ved de ordinære inspeksjoner.
http://www.stortinget.no/inns/1998/199899-232-001.html
